” 皇帝颔首。
“其一， 于 朝 堂 之 外， 特 设 专 司， 以 通 下 情。” 许敬宗提高了声调，“ 请 于 朝 堂 东 西 两 侧 之 光 顺 门 外， 分 设 ‘ 招 谏 匦’ 与 ‘ 申 冤 匦’。 招 谏 匦， 以 铜 铸 之， 形 如 小 室， 四 面 开 投 书 孔， 分 别 涂 以 青（ 延 恩， 言 政 事 得 失 与 进 献 赋 颂）、 丹（ 招 谏， 言 朝 政 得 失）、 白（ 申 冤， 陈 诉 冤 抑）、 黑（ 通 玄， 告 天 文 秘 谋 或 言 军 国 机 要） 四 色。 天 下 臣 民， 不 拘 身 份， 皆 可 将 所 欲 言 之 事， 写 成 封 章， 投 入 相 应 匦 中。 由 陛 下 指 定 专 人（ 建 议 由 中 书 省、 门 下 省 各 派 一 员 郎 中 级 官 员 共 同 掌 管） 每 日 定 时 开 取， 直 接 呈 送 御 前， 或 由 政 事 堂 依 内 容 分 类 处 置。 如 此， 则 下 情 可 直 达 天 听， 不 为 中 间 官 吏 所 阻 隔。**”
设立“铜匦”，直接收集民间上书！这无疑是一个极具冲击力的提议！它绕过了传统的层层奏报渠道，试图建立一条直达御前的、不受品级和出身限制的言路。殿中顿时一片哗然！许多官员脸色骤变。这意味着，任何一个平民、小吏，都可能通过这个“铜匦”，直接向皇帝告发他们这些朝廷大员！权力和安全感受到了赤裸裸的挑战！
“其二，” 许敬宗不顾众人反应，继续道，“ 明 定 规 矩， 奖 诚 惩 诬。 凡 经 铜 匦 或 正 常 渠 道 上 书 言 事 者， 只 要 不 是 公 然 诽 谤 君 父、 动 摇 国 本， 即 便 言 词 激 切， 或 有 失 实 之 处， 亦 不 得 以 言 治 罪， 反 应 予 以 鼓 励。 对 于 所 言 事 实 清 楚、 确 有 裨 益 之 建 言 或 揭 发， 不 论 上 书 者 身 份 高 低， 朝 廷 应 予 以 嘉 奖， 或 赐 金 帛， 或 授 散 官。 同 时， 必 须 严 惩 诬 告！ 凡 经 查 实 属 于 无 中 生 有、 恶 意 构 陷 他 人 者， 不 论 是 否 造 成 后 果， 一 律 依 律 反 坐， 从 重 治 罪！ 主 管 铜 匦 及 受 理 诉 状 的 官 员， 若
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