着甲胄，亦未佩“定邦”剑，只一身紫色圆领常服，却自有一股渊渟岳峙的气度。他先向御座与凤座方向深深一躬，然后转向群臣，朗声道：
“陛下，皇后殿下，诸位同僚。‘永徽新政’之要，在于 强 国、 富 民、 择 吏、 明 法， 四 者 相 辅 相 成， 共 固 邦 本。 其具体纲领，臣与政事堂诸公、及北门学士经数月研议，拟为 四 纲 十 二 目， 恭 呈 御 览， 并 请 诸 公 议 之。”
他微微一顿，声音愈发清晰有力：
“ 第 一 纲， 曰 ‘ 吏 治 新 章’， 核 心 在 于 ‘ 考 成 法’ 与 ‘ 汰 冗 员’。**”
“ 考 成 法， 即 以 实 绩 为 核， 重 定 官 员 考 课 标 准。 以往考课，多重德行、资历、门第，于实政实效，考核模糊。自今岁始， 凡 地 方 亲 民 官， 需 以 户 口 增 减、 垦 田 多 寡、 赋 税 完 成、 狱 讼 清 明、 水 利 兴 修、 学 校 兴 废 等 具 体 可 量 化 之 项 目， 作 为 考 课 主 要 依 据， 每 季 上 报， 年 终 总 核， 分 为 上、 中、 下 三 等， 并 予 以 相 应 的 升 迁、 留 任 或 黜 落。 中央各部司官员，亦需制定相应职掌与量化考成标准。吏部考功司职能加强，并引入御史台、门下省复核监督，防止虚报滥赏。**” 李瑾此言，直指现行官员考核流于形式、重名轻实的弊病，意图建立一套以实际政策为核心的绩效管理体系。殿中许多靠资历、门荫晋升的官员，脸色已然微变。
“ 汰 冗 员， 即 清 查 中 央 与 地 方 各 衙 门 冗 官 冗 吏。 凡机构重叠、职掌不清、人浮于事者，一律裁并精简。对年迈昏聩、久病不任、或考成连续为下者，勒令致仕或转为散官。所节余之俸禄，部分用于提高留任绩优官员之待遇，部分充实国库。 此 举 非 为 刻 薄， 而 是 为 了 提 升 行 政 效 率， 减 轻 民 间 供 亿 之 负。**” 裁汰冗员，触动的是庞大的官僚阶层中下层既得利益，殿中已隐隐有骚动之声。
“ 第 二 纲， 曰 ‘ 经 济 新 策’， 核 心 在 于 ‘ 青 苗 贷’ 与 ‘ 平 准 法’ 扩 大。”
“ 青 苗 贷， 即 由 各 州 县 官府 设 立 ‘ 常 平 仓’ 附 设 之 ‘
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