十月底，晨光微透，北城兵备司的前厅空空荡荡，冷风卷过青砖地面，带起几片残破纸屑，在偌大的堂内无声旋转。
大堂内更是死寂，曾经横列两侧、供吏员坐用的案几、木椅都已不知去向。那场全城民众冲击后，衙门所有家具、账簿、印泥皆被砸毁或劫掠，随后又被彻底清理，如今偌大的前厅只余回声空荡，连半件像样的家什都没有。
李肃第一天履任凤州镇防使，刚踏入这空荡荡的前厅，便见本地的士绅们已齐聚堂外月台前。衙门大门敞开着，寒风吹得堂内回声空旷，大家站成几排，却因周遭连张椅子都没有，不免有些尴尬。
他目光扫过众人，正色开口：“承蒙各位父老抬爱，推举我李肃做这凤州兵备司镇防使。今日起，我李肃既领此任，便誓以安民平乱为己责，绝不负所托。”
李肃略顿一瞬，稳住声调，环视满堂，朗声宣布：“我宣布新的兵备司设三厅，”
“军务厅，由黄家二子黄旭任军务使，高慎任副使辅佐，主管募兵、练兵、巡防、兵器甲胄之采买与储存。”
“设立钱粮厅，主管田赋征收、市易商税、工坊税务和其它税务之款项。”
李肃看向人群中一位面容清瘦，身着灰衫，眼神锐利的年轻人：“任命魏千曼之子魏厉为钱粮使，统理凤州一应赋税账目。”
随即转目看向人群中的周家公子：“周承晏任钱粮副使，专管井盐专卖官营之事务，所得银两直供兵备司，账册需每月对镇防使呈报，清楚明白，不得有误。”这条目前肯定是幻想。
李肃语气微沉，环视众人，声音中带上几分冷厉：“最后，设立巡检厅，专责凤州城内的治安维稳、夜禁巡逻、盗匪缉捕，并协助钱粮厅对抗偷税漏税之商户，必要时行使暴力征收。”
他目光落在站在两名汉子身上：“任命石归节为巡检使，统辖城中巡检、捕役；田悍任副使，辅佐执法，必要时剿灭聚众抗税之贼。”脏活累活他的人来。
“之前兵备司所辖兵丁、士卒，一概不要。兵心已散、军纪全失之辈，无资格再执刀甲！”
李肃缓缓环视四周，目光掠过各厅已任命的新主使，声音铿锵：“至于衙署中留任的吏员、书吏、典吏，各厅主使须亲自详细考核其能耐、忠诚、过往行止后，择优录用；凡尸位素餐、暗中营私者，一律裁汰免除。”
语调一收，森然道：“自此日起，凤州兵备司吏员半年一考核，能者上，不行者下！敢敷衍塞责、贪赃枉法者，定不饶
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