909年，新的一年开始了。
鲁匡盛、和柏龄带着各自徒弟分列两侧，衣上犹带着入城时未抖落的寒霜，却双目炯炯。
李肃环视众人，缓缓起身，声音平静：“凤州营建百废待兴，自今日起，本司新设营造厅，专理军政土木工事。和柏龄师傅，你自今日起任营造厅正使，统摄凤州土木营造；鲁匡盛师傅任副使，佐之同心。”
他继续道：“汝等首务，当先重建军营，现军中所住临时木屋漏风透雨，冬寒夏热，且易引火患。务要因地制宜，用夯土台基、木梁交错，修筑坚固之军营，排雨排湿，设烟道通畅，使士卒可久居安寝。”
接着手指舆图中凤州城中与北城之地：“其次，兵备司急需新仓库，用以贮刀枪弩机、甲胄战具、粮草干粮、布匹军服，务必分仓独立、防火防鼠、排水得法。”
“其三，城郊军马马厩已陈腐不堪，新厩须能容至少五百匹军马，马床、食槽、粪渠、通风采光一应俱全。所有木柱加铁箍，防止受踢裂损。”
李肃语气微沉：“其四，兵备司现增至两百余名吏员，原有办公屋宇不足。钱粮厅已出面购得兵备司北门对面两列街屋，命你等改建为四厅各自院落，并以回廊相通，保四厅分职有序、往来顺畅。然后全部吏员迁去对街。”
“其五，凤州四门木构朽败，务必拆而新造。”
李肃目光凌厉扫过和柏龄、鲁匡盛与两侧弟子：“凡军营、仓廪、城门、马厩、官舍，皆由此厅营造。若尽心竭力，当厚赏之；若偷工减料、贪墨误事，军法无赦！”
和柏龄、鲁匡盛和一众弟子齐齐躬身，声如洪钟：“谨遵镇防使之命，誓倾技艺，固凤州之基！”
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正月中旬，凤州城头寒风凛冽，裴洵一行四人披重裘，带着一面缝补过的卢字军旗和一柄黑漆包裹、刀脊饰五金暗纹的横刀，悄然自西门而出，往凤翔而去。
抵凤翔后，裴洵持节求见岐王李茂贞，献上军旗、横刀与李肃的亲笔书信。大殿内炉火熊熊，岐王倚坐虎皮榻上，展开书信细读。信中写道：
“凤州镇防使李肃，草野微末，承蜀王名义守一隅之地，然自到任已逾一年，未得蜀中一兵一粮相助。凤州百姓、甲兵、粮草、城防、器械，皆自谋自筹，百事维艰。所拨盐引亦被城内旧士林周行远等所夺，自此仅凭寸心维系。”
“去岁十一月，领凤州人马于扶风西原斩杨师厚部将卢继筠所率六百人，以此军旗奉上，聊表诚意。小城孤立于
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