商口岸，工商业发达，港口繁荣，一年光关税收入，便高达上千万大洋，是整个山东最富庶、最重要的战略要地。虽说这千万关税，对于整个中央国府的财政而言，不过是四五十分之一，可青岛的地理位置、政治意义、军事价值，远非金钱可以衡量。
那是国际观瞻所在，是北方海防要点，是国府在山东沿海的一面旗帜。
刘珍年一开口，竟然要把青岛彻底吞下，军、政、财、税一把抓，等同于把胶东变成他刘珍年的独立王国！
这个条件，实在太大，太惊人，完全超出了袁守谦的预料，也超出了他可以做主的范围。
袁守谦沉默了许久，才艰难地开口，声音都有些干涩“刘司令……你可知青岛意味着什么？那可是北方第一大港，关税、民政、防务，全都归你……这个条件，在下……在下实在做不了主。”
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