内全面实行了“三七五制度”。也就是说无论地是谁的，无论属于是官地还是私田，种地佃户最多只需要交纳收成的八分之三，也就是百分之三十七点五的租子。剩下八分之五肯定归自己所有。
这其中又分为两种情况：一种是官地租给私人或集体，比如琼海军从大明各地招募移民，建立起来的各种集体村落和农庄，他们分配到的土地算是官府的，这些单位都需要向官府——也就是琼海军政府缴纳其产出的四分之一，百分之二十五的收入作为租税，其余部分归自己支配。
而海南岛上原本那些自己拥有土地的自耕农以及地主，他们的耕地当然也需要向官府缴税，税额是总产量的，百分之十二点五——如果是自己种地，就只需要缴纳这么多。如果是租给佃户种，那么恰如上文所言：地主最多能收取到八分之三的租子，其中需要缴纳给政府，自己可以留下四分之一。
除此之外，压在明朝老百姓身上的另外一座大山——每年需要为国家承担的劳役也全部取消，政府需要大量劳动力的话，将采用花钱雇佣的方式进行，而不再强征人力。
今后琼海军政府辖下居民唯一需要承担的就是兵役：所有十六岁成年男子都有服兵役的义务，服役期为五年。不过允许花钱申请免役。报名应选以后没有被选中也算尽到了当年义务——大部分人其实都选不上。因为琼海军执行的精兵原则，对身体素质要求甚高，人数也要得不多。
原本大明朝廷对读书人的优免政策仍然保留：秀才，举人，进士，根据功名高低有不同程度的免税数额，同时免除兵役。而且琼海军政府在此基础上还增加了一个门类：军烈属家庭也同样免税，额度等同于秀才。
——海南地区文风不昌，进士举人很少，秀才也没几个，原本的免税政策其实没多少人能享受到。但军人家庭可就不一样了，这条政策一出，只要当兵就能帮家里免税，加上配套的退伍军人安置制度，当兵复员以后往往就能进入到政府部门工作，吃公粮，算公家人……就算回乡也是担任民兵队长，村干部之类的地方带头人，这导致琼海军辖下的军人地位直线提高。从最初一听到招兵就躲，到后来塞钱给招兵干部想要入选，其间也没相隔多少时间。
…………
规则制定的很明确，也确实减轻了老百姓的负担，新规则发布以后必然是得到了万众支持，引来一片欢呼感谢了？
——做梦呢。这些规则在刚刚宣布的时候，却是在琼州地区引起过一阵轩然大波——不是支持，而是反对。几
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