原因。
《章程》还规定了各个总督府开放的港口、必须保障明馆的安全等等。
章程制定的很好，但这一切的基础，都是建立在庞大的贸易规模之上，如果没有规模的支持，章程很难得到尊重和支持。
如果有了足够的规模，即便是没有章程，大明索要的利益，也会一一实现，这算是经济殖民的一种。
张居正仔细思索之后，开口说道：“陛下，这首要职务，就是清理海寇，等到潞王就藩之后，要对沿途海贼进行全面清缴，并且定期联合巡航，维护海域安全。”
“小三角贸易如此繁华，根本原因，还是大明水师定期武装巡游，宣威海外，遏制了海盗的猖獗，有了稳定的海贸环境，才能好好做生意。”
“金山国要肩负起来这一责任。”
潞王肩膀的担子又重了一分。
海寇，是威胁海贸的第一因素，没有安全的海疆，就绝对不会有大规模的海贸，自从英格兰颁布私掠许可证后，整个泰西的海洋贸易，都不约而同的呈现出了不同程度的萎靡不振。
这方面在大明表现也十分明显，在倭患泛滥的时候，海上贸易的规模立刻萎靡了下来，东南海商自己养的奴仆，反噬了他们，这也是隆庆能够开关的原因。
万历开海在最初被普遍反对，到海寇被水师清缴，海路变得安全，开海得到了更加广泛的支持。
海寇越是泛滥之地，海贸的规模越小，而潞王就藩的第一职责，就是要做大明朝廷在东洋的手，将这些海寇清缴，让他们不敢对商船动手。
“先生说得对，此等要务，绝不可轻信夷人，东太平洋，大明鞭长莫及，这些个总督府或者默许，或者纵容海寇，劫掠大明的商船。”
“金山水师，要肩负起这一职责来，朕会跟潞王好生沟通。”朱翊钧认真思索，觉得张居正讲的很对。
根据《章程》，所有成员都不许为海寇提供任何的港口服务，补充任何的物资，修补帆船、提供水食、货物售卖等等。
但，就朝廷从水手搜集到的消息来看，东太这些总督府，有着许多心照不宣的小港口，为海寇提供各种各样的服务。
大明商船前往，危险很大，消灭隐患，自然是朝廷的职责，朝廷责无旁贷。
“从首里府那霸港出航的所有大明船只，可以在那霸港获得各种武器，武装船只，防止劫掠之事发生。”张居正说起了武装商船的问题，前往东太总督府的商船，必须要是武装商船。
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