经开始谋划掌握朝廷之后的一些改革，其中最重要的一条就是改革朝廷官制。”
马日磾好奇地问道：“改革官制？贤侄计划如何改动呢？”
马超给贾诩递去一个眼神，贾诩将一本小册子捧给马日磾。马日磾接过来首先看了看这本小册子，意外地说道：“这册子的纸张，品质竟是比左伯纸还要好，贤侄在何处购得的？”
马超道：“这是小侄偶得造纸妙法，将之密告少府黄琬，托黄公挑选少府中可靠的匠人制造的新纸。小侄计划在西园中售卖，故而权且称为西园纸。”
西园纸其实就是楮皮纸。但马超怕起名为楮皮纸，让那些世家们得知，可能会导致楮皮纸的改进工艺的泄露和被大规模仿制，从而影响销量，便没有直接用原料楮皮为名。
马日磾点点头，便翻开册子看了起来，只见内中写着：朝廷分设中书省、门下省、尚书省；中书省决策草诏、门下省审核封驳、尚书省奉令执行；设中书令、中书侍郎、中书舍人，侍中、黄门侍郎、给事中，尚书令、尚书左右仆射、尚书左右丞。
尚书省下设吏户礼兵刑工六部，吏部掌官吏升降调动考核封赏、户部掌田亩钱粮赋税户口、礼部掌礼仪祭祀教化外交、兵部掌兵籍军械军令将校任用、刑部掌律令刑狱、工部掌营造宫殿城池水利官器；六部各下设四司；设尚书、侍郎、郎中、员外郎、主事。
九卿改为九寺，太常寺掌祭祀天地宗庙社稷、礼乐、太医；光禄寺掌宫廷膳食和祭祀供奉；卫尉寺掌武库、仪仗；宗正寺掌皇室宗谱和陵庙祭祀；太仆寺掌马政、乘舆；大理寺掌高官犯罪、京畿要案和死刑复核；鸿胪寺掌朝贡、藩交；司农寺掌粮储、农林山泽、皇家园林；太府寺掌国库、市场和赋税支收；设寺卿和少卿。
改将作大匠、少府为三监：国子监、少府监、将作监；国子监掌太学和鸿都门学；少府监掌管皇家御用器物和钱币制造；将作监掌土木工程舟车军械制造；设国子监祭酒，少府监，将作大匠。
设御史台，掌纠劾、监察，下设台院殿院察院；设御史大夫、御史中丞、侍御史等。
与三省六部九寺三监一台官吏相匹配的，还有品级：分为正从一至九品上下；
从二品中书令；正三品侍中、尚书令、六部尚书、太常卿；从三品御史大夫、八寺卿、三监；正四品中书侍郎、黄门侍郎、尚书左右仆射、六部侍郎（其中只有吏部侍郎为正四品上，其余为正四品下）；从四品九寺少卿（其中太常寺少卿为从四品上，其余为
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