制、调整建邺北面淮王府军与中枢的关系。
淮上防线也就没有必要再进行分割。
既然郑家与周鹤等人在幕后掀风搅雨，污蔑楚山反对南迁，阴欲挟天子自重，楚山为何不能将计就计，将整个淮上纳入楚山辖管之下？
徐武碛等人都觉得史轸之策对楚山最为有利，见徐怀沉默不语，都忍不住要劝他一劝。
徐怀抬起来头，目光望向窗外，悠悠说道：“我刚才在想，我若执掌蔡州，要怎样才能真正做到叫虏兵寸步难进……”
“行或不行，你先说个准数啊——你喘这么大的气，我都有点糊涂了，还一个劲琢磨史先生的想法有什么大问题呢！这不是白费脑筋哉！”潘成虎抱怨道，“楚山真要有足够钱粮养三万兵马，我看舞阳也不难守，无非是依葫芦画瓢！”
作为淮上防线的西段，更大范围应该将叶县、方城、西平、舞阳、襄城五县囊括在内，地形上控扼桐柏山西麓、伏牛山东麓及嵩山东南麓，控制河淮西进河洛、南下荆湖的要道，前朝曾置仙州辖管五县。
大越立朝之后，裁撤仙州，方城划归唐州，舞阳、西平划归蔡州，而襄城、叶县划归汝州。
狭义上的淮上防线西段，则仅指舞阳、叶县两地，其地位于汝水上游的南岸，控制着伏牛山与桐柏山之间的缺口，乃是河淮南下荆湖的必经之地。
其地不仅有舞阳、叶县两城坚城，围绕两城修建的诸堡、军寨，皆依山川之险，与楚山此时负责防守的楚山、青衣岭、石门岭有相似的地方。
在潘成虎看来，楚山真要能多养一倍的兵马，接管舞阳、叶县的防守，进一步完善伏牛山与桐柏山西麓的防御体系，当然不用畏惧虏兵敢来强啃。
“徐怀说的是整个蔡州，你想哪里去了？”郭君判踢了潘成虎一脚，说道。
“啊？”潘成虎这才意识到自己听岔了。
倘若将西翼的叶县、襄城、东翼的信阳、罗山、淮川、光山、潢川囊括在内，整个大蔡州地区差不多囊括汝水南岸、伏牛山东麓、桐柏山及淮水上游。
倘若仅仅将舞阳、叶县纳入楚山行营防区，这两县遍布丘岗，峰峦连绵，耕地极为有限，民户也大量南逃，实则有些弃之可惜、食之无味，而整个蔡州地区的膏腴腹地，则是位于桐柏山北麓、大复山等山脉与汝水之间的平川。
虽说汝水中下游平原，洪涝灾害频繁，耕地面积却是桐柏山里的数倍之多。
接管舞阳、叶县防守容易，但倘若想将
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