将之前的夏粮秋税都跟田亩直接挂钩，除了进一步抑制土地兼并，限制地主、富农将赋税转嫁给中下层贫农外，也使得隐匿户口不再有太大的意义。京襄路辖四州两府五十一县，人丁四百一十二万，在册民田两千二百余万亩、屯田五百一十余万亩，目前能估算出来的总田税规模很大，但州（府）县、乡司维持自身的运转以及地方上的农田水利以及道路、城寨的修缮，都需要截留大量的田税，最终能直接上缴给制司的，也就有限了。
目前预估州县乡司能直接上缴的田税，外加南阳、襄阳以及荆北四县之前所能征收的盐酒等榷卖钱、关津税（过税）、市肆税，总计约五百万贯左右。
即便这个数字，比以往京襄路五十一县所能上缴的部分已经高出一大截，但单纯看这个数字，还是远不足以支撑制司与赤扈人在中路进行大规模的会战。
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当然，其中制司相当的一部分收入是隐性的，没有办法体现在账目之中。
比如煤铁监的收入，就很难用账目钱粮去衡量。
煤铁监除了原有三大炼铁基地外，制司正式成立之后，还在接管襄阳府在荆山北麓设立的铁场之后，对其进行改造，目前生熟铁料年产能已经突破两千五百万斤。
由于制司负责推动的堰堤、屯寨、河渠等建设，前后总计从煤铁监直接调拔近两千斤的铁料——单纯从账目看，煤铁监一直都是入不敷出，需要制司额外贴入大量的钱粮维持生产，但实际的产出是非常巨大的。
因为开垦荒地、修造垸堤、城寨，所大规模使用的工具都是直接用精铁锻铸而成，比普通农户所用的生铁器具要精良得多。
这也是上百万难民安置工作以及河渠、堰堤修造等事，比预想顺利得多的一个极核心的原因。
也因为煤铁监、军械院的存在，无论是之前的行营，还是现在的制司，才能以有限的军资去维持如此庞大的武备。
目前军械院一年能制备一万套精锻铠甲、刀矛枪戟等兵械四万余件，各式弓弩四千余件、床弩两百架、精铁盾车五百辆，每年投入五十余万贯钱粮、六千匠工就能成功运转起来。
换作将作监在建邺的场院，每年单想制备一万套精锻铁甲，少了一百万贯钱粮，都维持不下来。
徐怀接下来主要还是想推动各类工坊、作坊的发展，在南阳、襄阳、江陵等地也将发生军械生产、铁器、织造、造船、烧瓷、造纸等业——从商洛疏散出来的十万民众，短时间内没有太多
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