天下为什么会分裂？无非是因为太大了。天子政令从都城出来，要几个月才能到达地方。
而也因为天下太大，不同地方风俗各异，语言不通。
这些因素，都极容易造成分裂。
但是有了铁路，这些都不成问题了。
修成铁路之后，从空间上不会缩短各地的距离，但是从时间上大大缩短了。
而且百姓来往频繁，渐渐融合。
大秦，就再也牢不可分了。
嬴政满意的点了点头，对李水说道：“好，很好。”
群臣有的点头，有的摇头，有的面露疑惑。
终于，有人站出来说道：“陛下，铁路听起来固然很好。但是……这种东西，当真可以做成吗？”
李水幽幽的说：“这位大人刚才没有听到吗？章郎已经说得清清楚楚了，铁路已经在北地郡试运成功了。”
又有一位朝臣站出来：“即便这铁路可以做成，然而……恐怕要耗费甚巨啊。”
李水很无奈的说道：“诸位，你们刚才有没有认真听？章郎已经说过了，铁路预计第二年便可以获利。更何况……即便铁路亏损又何妨？”
“若某地有叛乱，得益于铁路，三五日便可以平叛。而没有铁路，需要多长时间？需要海飞多少钱粮？”
“某地有旱灾，得益于铁路，数日之内，便可以将粮食运过去。如果没有铁路，饥民要饿死多少？”
朝臣们都不说话了。
嬴政满意的看着李水：“关于修建铁路，你可有详细的计划？”
李水行了一礼，恭恭敬敬的说道：“有。”
他对嬴政说道：“臣恳请陛下，从国库之中，拿出黄金，派遣工匠，进行修建。并且选择一些官吏，组成一个铁路院。”
“此院仿照商贾做生意的形式，进行铁路修建。建成之后，又由铁路院统一经营。若有盈余，则充盈国库。若不慎亏损，则国库进行补贴。”
“如此一来，这铁路便牢牢地掌握在朝廷手中了。这等国之命脉，只要朝廷抓住了，我大秦天下，便可以万世无忧了。”
嬴政满意的点了点头，然后他看着文武群臣：“谁愿意去这铁路院？”
朝臣们都有些打退堂鼓。
铁路院，肯定需要一位大臣牵头的。
可是……大臣到了铁路院，变成什么了？像谪仙说的，负责经营？那不是变成商贾了吗？
虽然现在商贾的
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