大庆未来的政治格局，才有可能引导民众逐步参与进来，学习自治。
他看着面露震撼的文载尹，沉声解释道：“文老，如今的朝廷实质上已有两套班子，内阁算一套，总揽机要；朝廷六部是另一套，分管具体政务。”
“朕需要他们二者互相牵制，避免一方独大，但眼下看来，他们之间的制衡之力还远远不够。”
“不说别人，就说文老您，手里管着立法之事，还想着回到内阁。”
“如此一来，虽然朝廷有两套班子，但掌握权力的终究是一群人，阶层终究被固化。”
李彻的话很直白，不像是帝王能对臣子说出来的，但文载尹终究不同，他是个传统意义上的正人君子。
听了李彻的话，文载尹第一反应是面露羞愧之色：“陛下，老臣......”
李彻摆了摆手：“朕不是在埋怨你，朕知道，你也没想到这一层面。”
他顿了顿，目光锐利起来：“所以，朕需要创立一个立法司。”
“立法，绝非一劳永逸之事，不是说你今日编撰出一部《天兴大诰》，后世子孙便只能奉为金科玉律，一字不得更易。”
“法律是有时效性的，今日看来完美无缺的律条，数十年乃至上百年后，时移世易，很可能就成了漏洞百出、阻碍进步的‘弊法’。”
说的就是你，朱重八！
老朱的《大诰》算是其中的典型案例了，世人皆知洪武帝允许百姓手持《大诰》告状，官差不允许阻拦，甚至家中有《大诰》者，还能减刑。
却不知《大诰》里面的内容，过分理想化，对百姓的管理也过于严苛。
有些法条不说在后世落伍，放在老朱那个年代都不可能实现。
其实朱元璋的初心是好的，他能给予百姓上告的权力，却忽视了其存在的弊端，而家家皆有《大诰》，也让一些不法之徒有了铤而走险的胆量，毕竟还有减刑存在。
“立法司的作用，便在于此。”李彻深深看着文载尹，“你们不直接参与日常政务，却独掌对法律的解释、修订与完善之权。”
“你们要做的，是随时审视现行法条，剔除其中的不合理之处，弥补漏洞，使其能跟上时代变迁的脚步。”
文载尹听到此处，心中已是惊涛骇浪。
他的政治智慧不低，能清晰地感受到，这个立法司被赋予的权力是何等巨大。
它超然于日常行政之外，却手握界定一切行为准
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