UN最后一任秘书长布莱恩·麦克凯恩向全世界宣布地球联邦成立时，三大国家群的公民们都认为一个崭新的时代即将到来。麻烦在地球联邦成立之后才刚刚开始，仅整合三大国家群原有的行政系统和军队就几乎导致新生的地球联邦崩溃，而且原三大国家群之间的界限并没有因二三百个加盟国名义上各自独立加入地球联邦而消失。与各国元首一并加入了专门为其准备的特别国务顾问委员会的UNION最后一任总统布莱恩·斯泰格迈耶曾经不无讽刺地评论过，鉴于地球联邦的命令有效性和行政效率在原AEU和人革联境内要大打折扣，说眼下的地球联邦实际领土仅包括UNION也未尝不可。
由于地球联邦甚至在自我管理工作上也遇到严峻挑战，地球联邦内阁（在下次大选举行之前由最后一批UN各部门负责人组成）和地球联邦国会（暂由各加盟国立法机构派遣代表组成）强烈呼吁麦克凯恩总统专注于内政并停止不必要的【扩张】。这位黑人总统随后的举措也向世界表明了他拥护和平的诚意：力排众议地对规模空前的地球联邦军（据称有数千万人）实施大规模裁军后，麦克凯恩总统又发表声明称，地球联邦原则上鼓励余下的世界各国加入但绝对不会强迫或采用武力手段逼迫它们并入地球联邦。
但情况在不久之后就发生了出人意料的转变。贸然进行大规模裁军导致大批空有战斗经验和技能的军人流入社会后成为失业人员，加之仍有许多忠于原三大国家群的【旧国家派】对地球联邦相当不满，反联邦武装组织以惊人的速度崛起并首先在原三大国家群境内发动多次武装叛乱。在镇压叛乱的过程中，由荷马·片桐上将提议建立并由亚瑟·古德曼准将指挥的【独立特种反战军团】立下了大功、成功地配合联邦军将反联邦武装组织的主力驱逐到了原三大国家群领土之外。考虑到组织混乱不堪的地球联邦军内部仍有不少旧国家派军人勾结反联邦运动，麦克凯恩总统于2310年初授权独立特种反战军团扩编、成立了全新的【独立治安维持部队】（仍沿用原缩写A-LAWS），任命荷马·片桐全权负责镇压反联邦运动。
在接下来的两年里，凭借着幕后支持者不遗余力的投入，疯狂吸收大量退伍军人、失业雇佣兵的A-LAWS以滚雪球一般的速度膨胀，从纯粹的镇压叛乱用快速响应部队发展成为囊括警察机构、情报机构、司法机构、建筑工程机构等多项社会职能机构在内的庞大复合体，其各界职员、军人总人数据说已在今年年初突破4000万。起初满足于仅在地球联邦境内镇压叛乱的A-
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