有着坚定决心的麦克尼尔不会因他人的花言巧语而轻易动摇，他也不会由于在有意为日本输送物资的合作伙伴面前许下了承诺就放弃自己原本的意图。凭借着与罗根等人的共同斡旋，麦克尼尔总算得以为旧有贸易航线几乎被钢皮病疫情斩断的日本找到了新的合作伙伴，暂且解除了燃眉之急。见局面已有改观，无意止步的民政局副局长当即与本地合作者继续投入到了以防疫工作为名重建武装力量的各项行动中。他衷心希望日本能在GHQ与UN维和部队撤离后保住防疫工作的成果、捍卫从世界各地赶来的自由世界战士们用生命创造出的净土。
正在筹建各防疫净化区特殊防疫部队的本地合作者也许对于军队未来的结构以及各州的关系还有些不同意见，但有另一个近在咫尺的对手是他们必须应对的，那就是应GHQ的【邀请】进驻日本北部地区的俄军。UN维和部队官兵们普遍相信因当地环境恶劣而被动地开展了重建工作的俄军不会轻易从已经投入了相当一部分资源的占领区撤离，同床异梦的UN维和部队与俄军没能在福冈爆发的武装冲突迟早要在日本北部地区以更猛烈的形式爆发出来。
GHQ的本地合作者持类似的观点，并对以美军为主体的UN维和部队一定能够战胜俄军这唯一的结论深信不疑。一直以来，合众国和俄国武装力量的综合实力对比都是世界各地军事将领、军事评论员、业余军事爱好者津津乐道的话题，双方若是在日本北部发生冲突，定能满足全球各地数不尽的嗜血观众们的胃口。但是，2037年下半年以来从合众国本土传到日本的一些小道消息表明，UN维和部队的主力可能无缘在日本北部与俄军一较高下了，因为合众国本土的钢皮病疫情据说已经严重到了需要把海外美军撤回国内维持秩序的地步。随后在横须贺目击到大批美军士兵登船离开的GHQ日本籍工作人员则坐实了这些猜想，并趁机在上级的授意下传播了些或许有利于建设各防疫净化区的流言——日本若不想在美军撤离后沦为俄国的殖民地，就要尽快拥有足以自保的武装力量。
2037年12月初，长间师团、大阪警察部队、UN维和部队中的美国陆军和海军陆战队以及麦克尼尔麾下的特别机动大队各派遣一部分人员前往关东地区北部的平原与山区交界地带开展了一场军演，其主题是拦截入侵日本、以制造大范围生化危机为目标的敌对武装组织。尽管GHQ高层并未明确地指出假想敌的原型，进攻部队的组成已经无声地向参加此次行动的官兵们说出了将军们的看法：由美军组成的【外
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